银行承兑汇票是由出票人签发的，但其有效性依赖于银行的承兑。简单来说，银行承兑汇票是一种特殊的票据形式，它结合了商业信用和银行信用的特点。出票人（通常是企业或个人）在开具汇票时，承诺在未来某一特定日期向收款人支付一定金额。然而，这种承诺并不是单独生效的，而是需要经过银行的承兑，即银行同意在汇票到期时无条件支付款项。

出票人在签发银行承兑汇票时，需向银行提交相关申请，并提供必要的担保措施，如保证金或其他资产抵押等。银行在审核出票人的资信状况后，决定是否接受承兑请求。一旦银行同意承兑，这张汇票便具有较高的信用等级，能够在市场上自由流通，成为一种短期融资工具。

银行承兑汇票的主要作用在于促进贸易结算和融资活动。对于持有者而言，它可以作为可靠的支付手段；对于出票人来说，则能够缓解资金压力，提高资金使用效率。因此，在现代经济活动中，银行承兑汇票扮演着重要角色，不仅有助于企业间的贸易往来，也为金融机构提供了新的业务增长点。

总之，虽然银行承兑汇票最终由出票人签发，但它的核心价值来源于银行的信用背书。这种机制既保障了交易双方的利益，也增强了整个金融系统的稳定性。随着金融市场的发展和完善，相信未来银行承兑汇票将在更多领域发挥积极作用。