随着《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《推进共建“一带一路”教育行动》两个文件的发布，对外开放已经成为中国教育发展的一个重大战略。

中国教育开放进入新格局

“目前中国已基本形成全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，在加强顶层设计、推动中外人文交流、培养高层次人才以及引进优质教育资源等方面取得了重大成就。”10月20日，在由中国教育国际交流协会主办的2016中国国际教育年会上，教育部国际司司长许涛如是说。

教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，承担着推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略的国家使命。

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》(以下简称《意见》)，被称为新中国成立以来第一份全面指导我国教育对外开放事业发展的纲领性文件。《意见》提出，坚持扩大开放，做强中国教育，推进人文交流，不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

随后不久，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》的文件，作为国家“一带一路”战略在教育领域的落实方案，并公布了教育领域推进“一带一路”建设的重点内容和举措。

日臻完善的政策支持体系，加快了我国教育对外开放的步伐，近年来，我国教育对外开放呈现出出国留学与学成归国同步扩大、来华留学与攻读学位同步增长的新局面。

据教育部国际司统计，从1978年到2015年底，我国各类出国留学人员总数达404.21万人。仅2015年，我国出国留学人员总数就达到52.37万人，有40.91万人学成归国。与此同时，共有来自202个国家和地区的39万多名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。

开放办学势在必行

“一带一路”战略向全球展示了我们实现中国梦的信心，为我国教育主动面向世界提出了前所未有的新要求和新任务。推动教育国际化转型，已经成为“一带一路”战略的迫切需要。

针对此，国内很多高校已经开始部署国际化战略路径。据中国教育国际交流协会国际教育研究中心副主任俎媛媛介绍，今年，教育部委托中国教育国际交流协会开展的中国高等教育国际化发展状况调查显示，54.6%的高校已经或计划完善“选、派、管、回、用”工作机制，加强全链条留学人员管理服务体系，优化出国留学服务。其中，79.7%中央部属高校已经或准备启动专项工作;54.8%的高校已经或计划完善来华留学体制机制，创新来华留学人才培养模式，注重优化来华留学生国别、专业布局，提高学历生比例。其中83.1%的中央部属高校已经或准备启动专项工作。

引进国外优质教育资源，大力发展中外合作办学，是我国教育国际合作与交流的重要组成部分。许涛介绍，截至目前，我国与世界各国已举办各级各类合作办学机构和项目已达2469个，涉及30个国家或地区的830所外方高校，以及理工农医人文社科等12大学科门类和200多个专业，各级各类中外合作办学在校生总数约55万人。

对外开放关键是质量

会上，许涛引用习近平主席的话特别强调“教育对外开放，关键是提高质量，而不是盲目扩大规模”、“办好中国的世界一流大学，要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学”。

这样的理念得到与会人员的一致认同，爱尔兰都柏林大学校长AndrewDeeks认为，“我们非常希望能够为未来的合作教育提供一种新的模式和理念。这种新的理念就是为了提升教育的质量。通过国内外的教育合作，可以使学生更好地为未来做准备，不仅在学习或者研究，以及其他工作当中，他们都能够通过这种国际合作的教育方式获益。”

许涛表示，为做好教育国际交流与合作，将通过建机制、通语言、传理念，促进中外人文交流，强化中外院校的实质性合作，共同参与高校“双一流”建设;推动学历学位互认，加强与国际质量保障组织和合作，提质增效，提升国际合作与交流品质。“合作办学要不忘初心，最终是要引领和示范中国高等教育改革发展的方向。”