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　　（本套题是辽宁省近期的考试题，答案附后，是法制科整理的，各位在复习过程中对哪道题答案有疑义的，大家再共同研究。）

　　一、单项选择题（每题1分，共50分）

　　1、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（ ）工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。

　　A、立法 B、执法 C、司法 D、守法

　　2、《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求，县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向（ ）和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。 A、人大常委会 B、本级人民政府 C、人民法院 D、检察机关 3、行政追偿制度是指依法责令（ ）承担全部或部分赔偿费用的制度。

　　A、行政机关 B、行政相对方 C、公务员 D、有故意或重大过失的公务员等 4、当事人在行政处罚听证中聘请了一名律师作为自己的代理人，聘请律师所需要的费用（ ）

　　A、由组织听证的行政机关承担 B、由当事人自己承担 C、根据最后胜诉或败诉的结果决定由谁承担 D、以上都不对 5、行政处罚的授权（ ）

　　A、必须由法律、法规决定 B、必须由法规和规章决定 C、必须由法律、法规和规章决定 D、以上都不对 6、两个以上的行政机关对管辖权发生争议应当（ ） A、各自依法作出行政处罚 B、请求人民法院裁决

　　C、报请共同的上一级行政机关指定管辖 D、都不作出行政处罚 7、对于案情复杂或者有重大违法行为的行政处罚案件，行政处罚决定（ ） A、由执法人员决定 B、由行政负责人决定 C、由行政机关的负责人集体讨论决定 D 、以上都不对

　　8、行政处罚程序中，在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下，（ ） A、执法人员可以查封保存 B、执法人员可以先行登记保存 C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存 D、以上都不对 9、行政处罚的听证程序中（ ）

　　A、当事人必须亲自参加听证

　　B、当事人可以亲自参加也可以委托一至两人代理 C、当事人可以亲自参加也可以委托两人以上代理 D 、以上都不对

　　10、根据《行政处罚法》，执法人员不能当场收缴的罚款是（ ） A、依法给与20元以下的罚款

　　B、当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的

　　C、按一般程序对在边远、水上、交通不便地区当事人作出的处罚 D、以上都不能当场收缴

　　11、下列情形中不停止具体行政行为执行的是（ ）

　　A、行政机关认为需要停止执行的 B、当事人认为需要停止执行的 C、经当事人申请，人民法院依法裁定停止执行的 D、以上都不对 12、告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据应当在（ ） A、作出行政处罚决定之前 B、作出行政处罚决定时 C、作出行政处罚决定之后 D、以上都不对

　　13、违法行政行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（ ） A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚 D、以上都不对 14、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的（ ） A、不予处罚，责令其监护人严加看管 B、从轻或减轻处罚，但要责令监护人严加看管 C、应当给与处罚 D、以上都不对

　　15、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合执法局行使的？（ ）

　　A、环境保护局的罚款权 B、工商行政管理局的吊销营业执照权 C、土地管理局的没收权 D、公安局的拘留权

　　16、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关具体行政行为不服的，

　　向（ ）申请行政复议。 A、上一级主管部门 B、本部门 16题的C、D以及17-23题法规处未提供

　　24、下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，哪一个是正确的（ ）

　　A、赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿 B、赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违反义务机关要求赔偿 C、赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿

　　D、赔偿请求人应当一并向共同赔偿义务机关要求赔偿

　　25、对于依法取得的行政许可，是否可以转让，下列说法正确的是（ ） A、一律不得转让 B、可以自由转让 C、经批准行政机关的允许，可以转让

　　D、法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的，可以转让 26、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，（ ）有权查询。 A、仅当事人 B、仅利害关系人 C、仅申请人和利害关系人 D、公众 27、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提起听证申请的，行政机关应当在（ ）内组织听证。

　　A、10日 B、15日 C、20日 D、25日

　　28、关于行政许可审查的表述，下列说法错误的是（ ）

　　A、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定

　　B、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关 C、行政机关发现行政许可事项关系他人利益的，应当告知该利害关系人 D、行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内作出行政许可决定

　　29、关于行政许可期限，下列说法正确的是（ ）

　　A、除法律、法规另有规定外，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出 B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准

　　C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政

　　机关应当自其受理行政许可之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外

　　D、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过三十日 30、关于行政许可证件，列说法法错误的是（ ） A、行政机关的证明文件不应当属于行政许可证件

　　B、行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设

　　施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检验印章

　　C、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁

　　发、送达行政许可证件

　　D、除《行政许可法》规定的行政许可证件类别外，法律、法规明确规定的 31、下列不需要举行听证的行政许可事项是（ ） A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项

　　B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项 C、行政许可涉及申请人与他人之间利益关系的事项 D、规范性文件规定的有关许可事项

　　32、关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是（ ） A、行政机关不可以主动变更行政许可事项

　　B、行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续的决定 C、行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D、行政许可可以自动延续，而不需要申请

　　33、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予许可，并给予（ ）

　　A、罚款 B、行政拘留 C、警告 D、刑事处罚

　　34、关于行政机关对被许可人实施监督检查，以下叙述不正确的是（ ） A、由被检查人承担相应的检查费用 B、不得索取或者收受被许可人的财物

　　C、不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 D、不得收取任何费用 35、法律、行政法规设定的行政许可，（ ） A、其适用范围没有地域限制

　　B、申请人取得的行政许可在全国范围内有效 C、是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定 D、由被许可人自决定

　　36、行政执法决定涉及罚款的，除由行政执法人员当场收缴外，当事人应当自收到行

　　政执法决定书之日起（ ）内，到指定的银行缴纳罚款。 A、5日 B、10日 C、15日 D、20日

　　37、行政执法实行统一执法文书格式制度。国家对行政执法文书的格式无统一规定的，由（ ）制作本系统的统一文书格式，报送省政府法制工作机构备案。 A、各级人民政府 B、省人民政府 C、省人民政府所属行政执法部门 D、行政执法机关

　　38、省垂直领导的行政执法部门开展行政执法工作，依法接受（ ）的监督。 A、国务院 B、省人民政府 C、所在地人民政府 D、上级行政执法机关 39、行政执法过错责任追究机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政行为追究行政执法过错责任的，应当将处理结果告知投诉、举报人；有重大影响的，应当将处理结果向（ ）公布。

　　A、举报人 B、投诉人 C、参与人 D、社会

　　40、被追究责任人员对行政处分不服的，可按照有关规定向有关部门（ ）， 但在此期间，不停止原决定的执行。

　　A、投诉 B、控告 C、申诉 D、提请复核

　　41、追究行政执法过错责任需要取消责任人行政执法资格，予以暂扣或收缴行政执法证件的，由（ ）处理。

　　A、政府法制部门 B、司法机关 C、监察机关 D、综合部门

　　42、（ ）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对

　　行政机关实施行政许可的监督检查。

　　A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上 43、行政执法机关在调查时，行政执法人员不得少于（ ）人。 A、2 B、3 C、4 D、5

　　44、行政执法人员在执法调查时，应当出示行政执法证件，行政执法人员不出示行政执法证件的，被调查人员应否接受调查和提供相关材料。（ ） A、无权拒绝调查和提供材料 B、有权拒绝接受调查，但不得拒绝提供材料 C、可以拒绝提供材料，但要接受调查 D、有权拒绝调查和提供材料 45、根据《辽宁省规范行政裁量权办法》，行政机关行使行政裁量权，应当遵循（ ） 的原则。

　　① 依法 ②公平 ③公正 ④高效 ⑤公开

　　A、①②④⑤ B、①②⑤ C、②③④⑤ D、①②③④⑤

　　46、根据《辽宁省规范行政裁量权办法》，省、市、县政府（ ）具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内的规范行政裁量权工作。 A、司法部门 B、监督部门 C、法制部门 D、编制部门

　　47、根据《辽宁省规范行政裁量权办法》，实行行政裁量权案例指导制度，典型案例由（ ）政府统一发布，指导行政机关行使行政裁量权，典型案例发布应当遵守政府信息公开的有关规定。

　　A、省 B、市、县 C、市 D、省、市、县

　　48、根据《辽宁省行政执法监督规定》，法律、法规、规章实施满（ ）的，自期

　　满之日起30日内，负责实施的行政执法部门应当向本级政府书面报告相关情况。 A、1年 B、2年 C、5年 D、半年

　　49、根据《辽宁省行政执法监督规定》，各市政府、省政府所属行政执法部门作出责

　　令停产停业、吊销许可证或者执照、对个人罚款或者没收财产（ ）以上的重大行政处罚决定，应当自作出决定之日起15日内，报送省政府法制部门备案。市、县重大行政处罚决定备案标准由各市、县政府法制部门制定。 A、5000元 B、3000元 C、1万元 D、2万元

　　50、根据《辽宁省行政执法监督规定》，实行重大行政处罚决定备案审查制度，报送

　　的备案材料应当包括重大行政处罚备案书面报告和行政处罚决定书。县级以上政府法制部门对报送备案的重大行政处罚决定，应当自收到备案报告之日起（ ）审查完毕，并将结果反馈给相关部门。 A、30日内 B、45日内 C、60日内 D、90日内 二、多项选择题（每题2分，共30分）

　　1、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》提出建立健全行政执法主体资格制度，包括下列（ ）内容。

　　A、行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施

　　B、非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权 C、非行政机关的组织未经行政机关的合法委托不得行使行政执法权 D、行政执法主体要清理、确认并向社会公告

　　2、合法行政要求行政机关在实施行政管理时，必须做到（ ） A、实施行政管理必须有法律的授权，并在法律授权范围内行使职权 B、实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行

　　C、在没有法律、法规、规章规定的情况下，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定 D、紧急情况下，可以采取各种措施

　　3、《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织，对行政处罚不服的，有权（ ）

　　A、申请行政复议 B、提起行政诉讼 C、提起民事诉讼 D、申请仲裁 4、《行政处罚法》规定，地方性法规可以设定的行政处罚有（ ） A、没收违法所得、没收非法财物 B、吊销企业营业执照 C、罚款 D、责令停产停业

　　5、《行政处罚法》规定，不属于从轻或减轻行政处罚的行为人年龄是（ ） A、十周岁 B、十八周岁以上 C、已满十四周岁不满十八周岁 D、十二周岁 6、行政处罚按其性质划分，可分为（ ） A、申诫罚 B、财产罚 C、人身罚 D、能力罚 7、取得授权执法资格的组织，可以（ ） A、以自己的名义行使行政处罚权

　　B、以自己的名义独立承担行使行政处罚权而引起的法律后果 C、以自己的名义制定规章

　　D、以自己的名义再授权其他组织行使行政处罚权

　　8、行政复议作为行政机关纠正错误的一种监督机制，其性质上的特点是（ ） A、行政机关内部的层级监督 B、一种事后救济措施 C、行政机关外监督的一种方式 D、行政监察的一种方式

　　9、行政执法行为应当接受行政复议审查，对行政复议机关作出的行政复议决定，应当（ ）履行。

　　A、6个月内 B、及时 C、全面 D、经主要负责人同意后

　　10、省、市、县人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告行政执法工

　　作情况，接受以下方式的监督（ ） A、报告审议 B、执法检查 C、评议 D、质询

　　11、《行政许可法》规范行政许可的设定和实施，保护（ ）的合法权益，维

　　护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。 A、集体 B、其他组织 C、公民 D、法人

　　12、根据《辽宁省行政执法条例》，（ ）可以决定行政执法机关负责人的回避。

　　A、同级人民政府 B、上级人民政府 C、同级主管部门 D、上级主管部门 13、根据《辽宁省行政执法条例》，以下关于行政执法机关对依法应当受理的各项许

　　可、确认、裁决等申请事项的办理期限的表述，正确的是（ ） A、应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结

　　B、法律、法规、规章对审查和办结时限未作明确规定的，行政执法机关应当在收

　　到申请之日起5个工作日内进行审查，对因不符合法定条件不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由 C、对符合法定条件的，应当在10个工作日内办结

　　D、逾期不能办结的，在期满前报经本机关主要负责人批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限做多不超过20个工作日

　　14、根据《辽宁省行政执法过错责任追究办法》，为了落实好行政执法过错责任追究制度，各级政府和各部门应当将行政执法过错责任追究纳入到以下工作之中（ ）

　　A、行政执法责任制 B、评议考核制 C、领导班子政绩考核 D、作为年终政府机关目标责任制评比的重要依据

　　15、根据《辽宁省行政执法过错责任追究办法》，行政执法机关发生行政执法过错的，对行政执法过错的责任人，按照下列规定处理，正确的是（ ） A、情节轻微，给与责任人批评教育或者给与警告、记过处分，取消责任人评比先进的资格，但不可以暂扣责任人行政执法证件

　　B、情节严重，给与责任人记过、记大过、降级或者撤职处分，对责任人通报批

　　评，取消责任人行政执法资格和年终评比先进的资格，调离行政执法岗位并收缴行政执法证件

　　C、情节特别严重，构成犯罪的，移交司法机关依法处理

　　D、情节轻微，给与责任人批评教育或者给与警告、记过处分，取消责任人评比

　　先进的资格，可以暂扣责任人行政执法证件 三、案例分析题（每题10分，共20分）

　　（一）、2009年3月6日，某市综合执法局两位执法人员张某和赵某在兴华街进行执法检查，发现个体工商户违规占道经营，在未出示工作证的情况下，要求交纳200元罚款。以身上没带钱要求改天再交，张某就指责态度不好，要“修理”一下。一会儿，张某拿出一张盖有该市综合执法局公章的填空式行政处罚决定书给，上面写着“被告人：你的占道经营行为，违反了《XX市城市市容和道路卫生管理办法》，现根据《XX市相对集中处罚权管理办法》第十八条第一款规定，处以500元罚款，并直接索要收取了500元罚款。请指出其中的违法行为。

　　（二）、甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市

　　公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的营运范围，界定在经批准的城市规划区；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费，在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。

　　李某、张某和孙某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们经营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条经营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，申请复议，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 问题：

　　1、 甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属

　　于行政复议受案范围？为什么？

　　2、 李某、张某和孙某三人是否具有申请人的资格？为什么？

　　3、 李某、张某和孙某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公

　　司违法运营查处的.内容违法的请求，是否应予以支持，为什么？

　　答 案

　　一、 单项选择题

　　1、A 2、B 3、D 4、B 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、C 11、B 12、A 13、C 14、C 15、D 16、A 24、C 25、D 26、D 27、C 28、C 29、C 30、A 31、D 32、D 33、C 34、A 35、AB 36、C 37、A 38、C 39、D 40、C 41、A 42、C 43、A 44、D 45、D 46、C 47、D 48、A 49、C 50、C 二、 多项选择题

　　1、ABCD 2、ABC 3、AB 4、ACD 5、ABD 6、ABCD 7、ABD 8、AB 9、BC 10、AD 11、BCD 12、 AD 13、 AB 14、ABCD 15、BCD 三、案例分析题

　　（一）1、执法人员未出示执法证件（违反《行政处罚法》第三十四条）

　　2、要求交纳200元罚款（违反《行政处罚法》第三十四条、第四十七条，未

　　下达行政处罚决定书就要求当事人交纳罚款，且对公民处20元以下的罚款，才可以当场收缴）

　　3、指责态度不好，要“修理“一下（违反《行政处罚法》第三十二条，以态

　　度不好为由，加重了对当事人的处罚）

　　4、当场作出对处500元罚款的决定（违反《行政处罚法》第三十三条，对公民处50元以下罚款的行政处罚，才可以当场作出行政处罚决定）

　　5、直接索要收取500元罚款（违反《行政处罚法》第四十六条，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离）

　　（二）1、属于行政复议的受案范围。甲市人民政府虽然以《会议纪要》的形式作出了城

　　市公交公司免缴交通规费的规定，其实际上是赋予了城市公交公司权利，降低了城市公交公司的运营成本，这种赋权行为是一种具体行政行为，属于行政复议的受案范围。

　　《行政复议法》第2条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯

　　其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《行政复议法实施条例》第27条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须

　　受理。”由此可以看出，申请行政复议有三个要件：第一、行政机关作出了具体行政行为；第二、申请人确实存在的合法权益遭受了侵害；第三、具体行政行为与合法权益有关联。甲市政府作出的具体行政行为，即为城市公交公司免缴纳公交规费的行为，导致了李、张、孙三家运营户在重叠路线上的公共竞争权受到侵害。因此属于行政复议的受案范围。

　　2、李、张、孙三人具备申请人资格。受到具体行政行为侵害的公民、法人或者其他组织都可以提出行政复议。

　　《行政诉讼法若干问题解释》第13条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。”本案中，市政府所作的《会议纪要》决定城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费。而田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠，这必然会导致他们在与公交公司竞争中处于不利的地位，影响了他们的公平竞争权。因此他们可以提起行政诉讼，具有行政诉讼的原告资格。

　　3、不应当予以支持。因为甲市政府规定由建设部门负责的行为对城市公交公司违法运营的查处，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于具体行政行为，而抽象行政行为是不属于行政复议范围的。

　　受理。”由此可以看出，申请行政复议有三个要件：第一、行政机关作出了具体行政行为；第二、申请人确实存在的合法权益遭受了侵害；第三、具体行政行为与合法权益有关联。甲市政府作出的具体行政行为，即为城市公交公司免缴纳公交规费的行为，导致了李、张、孙三家运营户在重叠路线上的公共竞争权受到侵害。因此属于行政复议的受案范围。

　　2、李、张、孙三人具备申请人资格。受到具体行政行为侵害的公民、法人或者其他组织都可以提出行政复议。

　　《行政诉讼法若干问题解释》第13条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。”本案中，市政府所作的《会议纪要》决定城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费。而田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠，这必然会导致他们在与公交公司竞争中处于不利的地位，影响了他们的公平竞争权。因此他们可以提起行政诉讼，具有行政诉讼的原告资格。

　　3、不应当予以支持。因为甲市政府规定由建设部门负责的行为对城市公交公司违法运营的查处，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于具体行政行为，而抽象行政行为是不属于行政复议范围的。

本文到此讲解完毕了，希望对大家有帮助。