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资源与环境可持续性评价

节能评价

一、节能评价的目的、范围和依据

(一)节能评价的目的 ☆☆

从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施。

分析与评价中，各阶段推进节能，以尽可能少的能源消耗来满足经济社会发展需要。

(二)投资项目节能评价的原则 ☆☆

1.发展循环经济的原则。

2.遵守国家规定并与国内外先进水平进行对比的原则。

3.项目全过程、全方位节能的原则。

4.宏观微观相结合、定性定量相结合的原则。

(三)节能评价的依据

1.国家法律法规、标准及相关规定：《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》，国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查办法》等。

2.行业法律法规、标准、规范及相关规定。

3.地方法律法规及相关规定。

二、节能评价的分析内容和评价指标

(一)节能评价的分析内容　4部分☆☆☆

1.项目节能方案及措施分析评价

·分析项目的工艺技术流程是否合理

·分析评价项目是否采取了技术上先进可行、经济上合理以及环境和社会上可以承受的节能方案及措施，各个环节、全过程实现有效、合理利用能源。

·分析项目是否利用了国家鼓励的新能源和可再生能源。

·对项目周期全过程的节能管理措施进行分析评价。

2.项目能耗水平分析评价

·对项目能源利用的合理性及能耗计算的依据、方法和过程的合理性进行分析评价。

·分析评价项目的能耗水平和指标是否符合国家和行业有关规范、规定要求(有条件还要与同类项目的国内外先进水平进行对比分析)。

·提出项目能耗水平的评价意见。(强制性节能标准)

3.项目节能效果分析评价

·定性分析;尽量采用对比方法进行量化分析，通过对比分析得出项目节能效果的定量指标。

(建设前后、标准规范、不同建设方案、先进水平)

4.节能优化建议

针对投资项目在节能方面存在的问题和不足之处，提出改进优化的意见和建议。

(二)节能评价指标 ☆☆☆

分类建立相应的节能评价指标体系

1.工业项目节能评价指标

单位产品能耗指标、其他能耗指标、节能效果指标。

2.建筑节能评价指标

分别计算建筑节能设计前后的单位面积消耗量，将前后计算结果相减得出可节省的单位面积消耗量。

各指标含义和公式

工业项目 单位产品能耗指标 吨、千克、克 标准煤/单位产品

口径一致、横向可比(重要评价指标) 其他能耗指标(工序能耗指标、主要耗能指标) 产品不是最终产品的项目，属生产过程中间环节的项目，辅助工序及辅助设施类项目，资源综合利用类项目，工业环境治理项目 节能效果指标 分析测算项目年总能耗，并通过对比得出项目年节能的量化数据(四个对比) 建筑 能源种类的数量×折算系数/建筑面积=单位面积消耗量

建筑节能设计前-设计后=可节省的单位面积消耗量

表10-2　节能评价指标折算表

序号 能源种类 计量单位 数量 折算系数 折标煤(kg) 1 电力 104kWh/a 　 1.229 　 2 天然气 104m3/a 　 12.143 　 3 热力 106kJ/a 　 0.0341 　 4 原煤 t/a 　 0.7143

三、工业项目的节能评价内容 ☆☆

(一)工业项目节能方案及措施分析评价

1.项目是否符合产业结构调整方向，是否符合国家产业政策及有关规定中对节能的要求，主要耗能行业项目是否符合行业节能技术政策规定。

2.项目能源开发和使用结构是否合理、优化;能源转换是否必要，是否高效合理;是否采用了国家鼓励支持利用的新能源和可再生能源。

3.项目是否采用节能技术，特别是采用先进节能的工艺技术装备和材料。

4.评价项目是否应用循环经济理念，是否采用了先进适用的节能技术和措施，余能回收利用是否充分。

(二)工业投资项目能耗水平分析评价

1.分析评价项目的能耗水平和指标是否符合有关标准规范的要求。

2.项目能耗水平与国内外先进水平对比。

(三)工业投资项目节能效果分析评价

与国家、行业标准规范要求进行对比

项目建设前后对比

与国内外先进水平对比

(四)工业投资项目节能优化建议

四、交通项目的节能评价 ☆

(一)交通运输业投资项目节能评价的原则

1.铁路投资项目

髙效低耗;大力发展电力牵引、合理发展内燃牵引，淘汰蒸汽牵引。

2.公路投资项目

低能耗、社会效益大;道路等级提高、里程缩短，运营期间的车辆油耗的节约。

3.水运投资项目

节能环保、节约土地等资源;大宗散货运输及其大型专业化码头建设;优先选用以电能作为动力源的装卸设备;主要工艺应进行节能方案比较和节能优化。

4.民航投资项目

机场能耗水平，燃油使用效率;新一代空管体系建设;航站楼建筑设计。

(二)交通运输业投资项目节能评价要求

1.铁路：能耗构成、能源消耗;施工运营过程的节能要求，节能措施，能耗指标，保障措施

2.公路：建设标准;项目设计中布线方案，用能设备;工程设计;施工方案;运营期节能管理措施

3.水路：主要耗能设备;主要工艺流程;辅助生产建筑;其他设备、技术

4、民航：设计方案;建筑设计;机场飞行区设计;空管体系;有关设备、装置

(三)交通运输业投资项目节能措施

1.铁路：节能措施应根据项目总耗能水平、分专业能耗水平适当选取

2.公路：统筹考虑路车关系

3.水路：提高内河航道等级，形成支干直达运输网络

4.民航：机场的采暖、空调、传送设备及飞机地面滑行等的动力消耗

(四)交通运输业投资项目节能效果及优化建议

1.节能效果评价

(1)分析项目有关能耗指标的分析及计算结果是否合理;单耗指标及主要工序能耗指标是否符合国家规定。

(2)分析项目的能耗水平是否达到了国家规定的标准;……得出节能效果评价结论。

(3)可采用标准对照法、能源消耗量法、能量平衡表、综合能耗指标计算法等方法进行节能效果评价。

五、民用建筑项目的节能评价 ☆

(一)总体分析评价

1.政策及规定的符合性分析。

2.建筑物与室内设备先进性分析。

3.建筑材料及淘汰落后产品的分析。

4.可再生能源利用分析。

(二)能耗水平分析评价

1.建筑物(群)的墙体、楼面、屋面及门窗等围护系统能耗水平分析评价。

2.暖通空调、电梯、照明、泵房等电器、设备系统能耗水平分析评价。

3.太阳能、地热等可再生能源利用系统能耗水平分析评价。

4.项目能耗水平或与国内外先进水平差距评价。

(三)节能效果分析评价

把项目的各项能耗(电力、天然气、热力、煤、油等)折算成标煤和单位建筑面积标煤耗量。

(四)节能优化建议

1.建筑物围护结构。

2.电气、设备系统。

3.可再生能源利用系统。

六、节能审查 ☆☆

·固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

·政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。

·企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。

(一)项目节能审查的事权与职责

·国家发展改革委负责制定相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。

·固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。

(二)项目节能报告的内容与审查

1.项目节能报告的内容 5部分

·分析评价依据;

·项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;

·选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;

·项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;

·对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

2.项目节能报告的评审与审查

地方节能审查机关受理节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

审查内容：4个方面

·项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;

·项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确;

·节能措施是否合理可行;

·项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等。