近日，北京大学工学院副教授李植有关进出北大校门的一篇文章，再次使高校开放成为热门话题。

“北大的这种门卫管理制度给师生造成了很大不便，上下班高峰时，北大东门的闸机前常常排起长队。门口执勤的保安都很辛苦，但是这种严防死守的模式不适用于大学，我们真正希望看到的保安应当更关注校内公共场所，而不是站在门口。尤其是连出门也要管，毫无必要。”李植在文中写道。

高校该不该开放？该怎么开放？“乙类乙管”实施后，这个话题已成为一个老话题。近一年过去，大学校门开放难题依然存在。

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多地网友反映

“安全问题不是与社会保持距离的理由”

今年以来，呼吁高校开放的人有不少，记者注意到，在人民网的领导留言板上，有来自北京、山东、安徽、广西、重庆、江苏、河南、辽宁、四川、福建、天津等多地的网友反映高校开放的问题。

有网友表示，以前学校是对市民开放的，为大家提供了很好的休闲去处，大家可以去体育场跑跑步、打打球，还可以去餐厅吃吃饭，不但没有给学校造成压力，还为许多经营商户增加了不少收入。现在，校园也应该开放了。

有网友认为，高校仍然采取封闭式管理，校内、校外人员出入均不方便，不利于社会团体利用大学设备开展合作互助、团体研学活动。

也有网友质疑，以前大多数高校都是开放的，怎么现在就会因为开放影响教学呢？

还有网友称，教育部今年6月发布通知，鼓励高等学校、高科技企业、制造企业等向社会开放参观，主动服务全民学习。但是几个月过去，很多高校并没有作出相关的行动开展相关工作，习惯性地与社会保持距离。

这名网友表示，很多学校把原因归结于潜在安全风险或伴生乱象。维护校园秩序，保护学生安全，这是高校应该肩负的基本责任，但不是与社会保持距离的理由。

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多所高校实行入校预约制

有教育部门回应：

“开放的学校”不等同于“放开校园”

对此，各地相关部门也予以回应，可以观察到，“营造一个安全稳定的校园环境，维护学校教育教学、科研、生活正常秩序”是提到较多的原因。

如山东省教育厅在今年8月回复称，校门严格管理、不允许无关人员进入是遵循“安全前置”的原则，是校内师生安全保障的第一道防线，也是区分校内校外相关责任的分界线。实行严格的进出入制度大幅度减少了校园外来风险，也是对全校师生负责的具体体现。

山东省教育厅表示，“开放的学校”不等同于“放开校园”，校园无条件放开存在对学生利益的侵犯。“学校不封校”是指校内人员可以根据需要自由出入，相关外来人员进入高校可通过预约、登记等手段实现办事人员车辆正常出入校园。因省内各校所处客观环境差异较大，无法统一制定标准，校外人员进出校园需按照所在学校安全管理规定执行。

厦门市教育局在今年9月回复称，目前各高校已恢复校门常态化管理，即预约申请制度。高校校门管理规定属于高校内部管理事项，由各高校根据实际情况自行决定。

广西壮族自治区教育厅在今年10月回复称，目前，普通群众在进行相关信息登记或预约等相关手续后，是可以进入高校校园的。下一步，将指导相关高校结合实际进一步调整、简化校外人员进入校园的程序，有序向社会开放有关资源。

记者注意到，今年7月以来，国内多所高校都对校外人员采用预约制入校。有的学校仅在周末和节假日期间可以预约进入校园参观，有限额管理；有的学校平时也可以预约，有的还需同时确认《安全承诺书》；有的学校刷身份证并经闸机刷脸完成人证核验后即可入校。

今年8月，哈尔滨工业大学宣布全面开放校园，不需要预约、不限名额。今年11月，郑州大学取消公众入校限制，校外访客线上自助登记申请后即可入校。

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专家：大学开放应以开放为原则，

以不开放为例外

中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，从建设世界一流大学和大学本身的定位来看，高校开放毫无疑问是必须的，不是一个可选的项目。他认为，大学的开放应该以开放为原则，以不开放为例外。

今年以来，马亮前往欧洲、美国和东南亚等多国高校调研，对中国大学校园开放的管理政策进行研究。他表示，从监测数据显示，全国已经有一半的双一流大学或双一流学科大学对外开放。北京的部分高校已完全开放，只需身份登记即可。

“中国的大学多数是公立大学，是公共财政支持的，既承担高等教育和科研的工作，也有对社会提供服务的重要职能。无论对青少年还是周边居民，亦或是一些希望到大学深造和获得知识的人来讲，这点都是非常重要的。”马亮说。

大学校门迟迟不开的难点在哪里？马亮认为，主要的担忧应是大学在管理的过程中，可能会出现很多责权利的边界不清晰的问题，加上现在属地管理的问责压力大，所以一些大学多一事不如少一事。其次，很多人都希望去知名大学参观，加上校园内的餐饮相对物美价廉、公共空间比较舒适，开放可能会对校园公共资源带来挤压，尤其对一些头部大学来说，会带来一些现实的挑战。

对此，马亮建议，从教育主管部门来讲，可以出台明确的政策，适当推动大学校园的开放。对大学来讲，要约束和规范其自主性，比如明确以开放为原则，如不开放要得到教育部门的审批、回应社会的关切等。

他认为，开放要有一定规则，要更加有序和规范。“比如我去调研的很多国家和地区，他们的大学校园是完全开放的，甚至没有围墙，但是在特定的建筑物里，他们设置了一定的进出权限，比如仅限本校行政人员、教师、学生等。”

马亮认为，很多高校可以采取两步走的方式，第一步是把大学的大门打开，第二步去推动大学内的公共资源、公共设施打开，比如图书馆、体育馆、教室等，在不影响正常教学秩序的情况下适当地开放。