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砸人、砸车!多地高层住宅外墙脱落致多人受伤,谁该担责

导读 随着房屋建筑逐步老化,一项突出的问题,就是外墙脱落。伴随着近期高温和暴雨等极端天气,外墙脱落事件发生频率加大,不仅严重干扰了居民

随着房屋建筑逐步老化,一项突出的问题,就是外墙脱落。伴随着近期高温和暴雨等极端天气,外墙脱落事件发生频率加大,不仅严重干扰了居民的正常生活,也给公共安全造成严重威胁。

7月5日,黑龙江哈尔滨一高层住宅外墙保温材料大面积脱落。第二天,湖南新化也出现某高层建筑外墙瓷砖脱落,致多人受伤。

记者发现,今年来,此类高层建筑外墙脱落的情况,在各地都有出现。

6月初,在陕西省西安市的华兰佳园小区,一位80多岁的业主被脱落的外墙瓷砖砸中,受伤住院。目前,在小区里容易被脱落瓷砖砸到的地方,已经拉起了多处警戒线和铁丝防护网。

记者注意到,小区几栋楼的外墙上,瓷砖脱落留下的大大小小痕迹目测至少有几十处。小区业主告诉记者,这些年,多位居民、行人乃至停放的车辆,都被瓷砖砸过。

小区业主告诉记者,从2013年小区刚入住,瓷砖脱落的情况就已经出现。2018年前,因为尚在5年质保期内,小区开发商还会对外墙刷漆修补;2018年之后,外墙就再也没被修缮过,物业公司转而开始在每个楼栋单元入口处搭建钢架防护网,拉起警戒线。几年来,防护网越搭越多,警戒线越拉越长。

外墙脱落危害公共安全,影响外墙质量有多方因素

外墙脱落事件的发生,对公共安全造成了不可忽视的威胁。建筑外墙脱落事件为何频发?是什么原因导致建筑外墙脱落?

专家分析,外墙脱落,主要发生在两种形式的建筑外立面中。一是2000年左右,在住宅建筑中常见的瓷砖外墙。

专家告诉记者,从2000年开始,江苏、上海、厦门、西安等地已相继推出相关规定,限制或禁止在高层建筑中使用外墙瓷砖。住建部也从2022年9月14日起,明令禁用现场水泥拌砂浆粘贴外墙饰面砖。但在相关规定生效前,已有大量建筑采用瓷砖外墙工艺。

另外一种外墙脱落频发的,是近些年常见的粘锚外墙结构。这种外墙形式用水泥砂浆把保温板材料粘接到基墙,再用锚钉固定,最外层刷涂料。常用的保温材料,如聚氨酯,时间长了容易老化变形,岩棉材料在吸水后容易塌缩。真石漆等外层涂料,在常年日晒雨淋后也容易老化。施工过程中,作业条件也存在很多限制。

专家表示,当高温、大风、降雨、冰雹等极端天气出现,也可能加速房屋外墙老化,从而出现脱落。

外墙脱落责任难追究,后续修缮难度大

由于多方面原因,建筑外立面脱落难以完全避免。然而被侵害方想要追责,房屋业主想要修缮,在实际过程中也面临不少困难。

陕西西安华兰佳园小区业主告诉记者,6月份,砸伤居民的瓷砖是从小区里一栋酒店的外墙上脱落下来的。依据《民法典》相关规定,住宅外立面墙体脱落造成的财产损失或者人身伤害,由建筑物所有权人、管理人或者使用人来承担责任。

陕西省西安市华兰佳园小区业主:掉瓷砖的这个酒店一直是归开发商所有。现在受伤老人出院了,街道办让他们到法院去起诉,通过诉讼来要医药费。

小区业主提供给记者的一份政府信息公开告知书显示,该小区开发商在2013年9月组织了勘察、设计、施工和监理单位对工程进行竣工验收,但小区的建设工程竣工验收备案表、验收报告等材料并不存在。业主们认为,没有完整的竣工验收备案手续,就不能以房屋交付日期起算5年的房屋质保期,开发商不能以质保期已过为由,拒绝承担责任。

北京市京师律师事务所律师王琮玮:无论是开发商、业主或者是物业公司,要举证来证明自己在外墙脱落这个事情上没有责任,他才能够免责。

业主们表示,目前,拉警戒线、设防护网并不能从根本上解决问题,还严重影响居民正常生活。但小区并没有设立业主大会或选举业主委员会,即便动用小区专项维修资金进行外墙修缮也无人牵头。律师也表示,业主们需要通过相应程序,达到一定门槛后,才能动用这笔钱。

北京市京师律师事务所律师王琮玮:比如小区里面有几栋楼,其中有一栋楼存在外立面脱落,其他的楼栋不涉及,他们可能就不愿意出专项维修基金。在使用的时候,协调起来其实有一定难度。

专家表示,除了外墙脱落,房屋建筑老化后需要修缮、提升的地方还有很多。为此,住房和城乡建设部今年提出,研究建立房屋体检、养老、保险三项制度,为房屋提供全生命周期安全保障。

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